中共四川省委 四川省人民政府
關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)
（2020年4月3日）
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于中醫(yī)藥工作的重要論述，促進(jìn)我省中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)》精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、健全中醫(yī)藥服務(wù)體系
(一)加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)。強(qiáng)化以中醫(yī)藥服務(wù)為主的辦院模式和服務(wù)功能，建立健全體現(xiàn)中醫(yī)藥特點(diǎn)的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，健全評(píng)價(jià)和績(jī)效考核制度。圍繞“一干多支、五區(qū)協(xié)同”戰(zhàn)略部署，整合省級(jí)和成都市中醫(yī)優(yōu)質(zhì)資源，打造西部中醫(yī)高地，創(chuàng)建國(guó)家區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心;支持市(州)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)同發(fā)展，建設(shè)省級(jí)區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心;加強(qiáng)縣(市、區(qū))中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)，加快補(bǔ)齊短板，提升綜合服務(wù)能力。推進(jìn)西醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥科室建設(shè)。支持社會(huì)力量舉辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
(二)夯實(shí)中醫(yī)藥基層服務(wù)陣地。到2022年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)置中醫(yī)館，村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站均能提供中醫(yī)藥服務(wù)。發(fā)揮縣級(jí)公立中醫(yī)醫(yī)院作用，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)。推進(jìn)中醫(yī)藥人員“縣管鄉(xiāng)用、鄉(xiāng)管村用”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的中醫(yī)藥人員占醫(yī)藥人員總數(shù)20%以上。建立對(duì)鄉(xiāng)村基層中醫(yī)藥人員的補(bǔ)償機(jī)制，加大對(duì)鄉(xiāng)村基層中醫(yī)藥人員的扶持力度。在全科醫(yī)生特設(shè)崗位計(jì)劃中明確中醫(yī)醫(yī)師比例。加強(qiáng)中醫(yī)適宜技術(shù)推廣基地建設(shè)。
(三)提升中醫(yī)藥信息化支撐能力。以中醫(yī)辨證論治、非藥物療法、中醫(yī)護(hù)理等基礎(chǔ)信息系統(tǒng)建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)中醫(yī)醫(yī)院間縱向貫通、橫向聯(lián)通、業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)共享，夯實(shí)醫(yī)療聯(lián)合體、醫(yī)療衛(wèi)生共同體和專(zhuān)科聯(lián)盟。以建設(shè)中藥材一、二、三全產(chǎn)業(yè)鏈可追溯應(yīng)用系統(tǒng)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)從中藥材種植、加工、銷(xiāo)售、配方、調(diào)劑到煎藥和配送的全閉環(huán)信息化管理。以建設(shè)中醫(yī)藥文化宣傳信息系統(tǒng)為重點(diǎn)，加強(qiáng)中醫(yī)古籍和經(jīng)典名錄整理，促進(jìn)全社會(huì)了解學(xué)習(xí)中醫(yī)藥文化。充分利用中醫(yī)藥大數(shù)據(jù)資源，推進(jìn)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能及區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用，為全省中醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展提供數(shù)據(jù)支撐。
二、強(qiáng)化中醫(yī)藥在健康四川建設(shè)中的獨(dú)特作用
(四)發(fā)揮中醫(yī)藥在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的作用。完善中醫(yī)藥應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理體系和院前急救體系。統(tǒng)籌規(guī)劃縣級(jí)以上公立中醫(yī)醫(yī)院獨(dú)立傳染病區(qū)建設(shè)，規(guī)范設(shè)置發(fā)熱門(mén)診。建立重大疫情中醫(yī)藥人群預(yù)防和早期介入治療機(jī)制，健全中西醫(yī)結(jié)合體制機(jī)制，依據(jù)中醫(yī)辨證論治等理論，及時(shí)推出中藥預(yù)防和治療方案。依托現(xiàn)有資源，建設(shè)省、市、縣三級(jí)中醫(yī)藥應(yīng)急基地和應(yīng)急隊(duì)伍，加強(qiáng)中醫(yī)藥應(yīng)急能力建設(shè)。
(五)彰顯中醫(yī)藥在疾病治療中的優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)國(guó)家區(qū)域中醫(yī)(專(zhuān)科)診療中心建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)家和省級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)專(zhuān)科(專(zhuān)病)建設(shè)，支持做優(yōu)做強(qiáng)骨傷科、肛腸科、兒科、皮科、婦科、眼科、針灸科、推拿科及心腦血管病、周?chē)懿�、脾胃病、腎病等專(zhuān)科專(zhuān)病。聚焦腫瘤、糖尿病、重癥胰腺炎、艾滋病、感染性疾病、老年癡呆、兒童多動(dòng)癥和抗生素耐藥問(wèn)題等，開(kāi)展中西醫(yī)協(xié)同攻關(guān)，形成可推廣的診療方案。篩選并及時(shí)向社會(huì)發(fā)布中醫(yī)治療優(yōu)勢(shì)病種、適宜技術(shù)和療效獨(dú)特的中藥品種。加快省中醫(yī)藥循證醫(yī)學(xué)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)中醫(yī)經(jīng)典病房建設(shè)。
(六)增強(qiáng)中醫(yī)藥在疾病預(yù)防中的作用。將更多中醫(yī)藥項(xiàng)目納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)，加強(qiáng)重點(diǎn)人群中醫(yī)藥健康服務(wù)管理。在老年人、婦女、兒童等重點(diǎn)人群和慢性病患者中推廣中醫(yī)治未病干預(yù)方案。實(shí)施“中醫(yī)四季養(yǎng)生行動(dòng)”，推出一批運(yùn)動(dòng)保健養(yǎng)生項(xiàng)目及相關(guān)產(chǎn)品，將中醫(yī)治未病理念融入群眾健康教育。加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院治未病科室建設(shè)，在西醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)科、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開(kāi)展治未病工作。到2022年，縣級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院全部設(shè)置治未病科室。
(七)提升中醫(yī)藥特色康復(fù)能力。依托現(xiàn)有資源建設(shè)省級(jí)和區(qū)域中醫(yī)康復(fù)中心，促進(jìn)中醫(yī)藥、中華傳統(tǒng)體育與現(xiàn)代康復(fù)技術(shù)融合。研發(fā)推廣具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、療效確切、中醫(yī)特色突出的康復(fù)輔助器具。探索開(kāi)展中醫(yī)家庭病床康復(fù)服務(wù)。建設(shè)高水平中醫(yī)藥運(yùn)動(dòng)醫(yī)學(xué)健康中心，推動(dòng)我省中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)與國(guó)際國(guó)內(nèi)重要體育賽事舉辦機(jī)構(gòu)開(kāi)展協(xié)作。推動(dòng)一批中醫(yī)運(yùn)動(dòng)處方在慢性病管理中運(yùn)用。
三、推進(jìn)中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展
(八)加強(qiáng)資源保護(hù)與中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)川產(chǎn)道地藥材種質(zhì)資源和原產(chǎn)地保護(hù)，建設(shè)一批川產(chǎn)道地藥材種子種苗繁育基地和標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化道地藥材生產(chǎn)基地，打造一批中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)縣。制定川產(chǎn)道地藥材目錄和相關(guān)省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)，探索制定實(shí)施中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范的激勵(lì)政策。指導(dǎo)中藥企業(yè)、中藥材種植(養(yǎng)殖)合作社和職業(yè)經(jīng)理人等應(yīng)用現(xiàn)代理念、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)施，引領(lǐng)中藥材產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。探索建立中藥材第三方質(zhì)量檢測(cè)體系，建設(shè)省級(jí)中藥資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和信息服務(wù)平臺(tái)。到2022年，基本建立川產(chǎn)道地藥材生產(chǎn)技術(shù)地方標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量等級(jí)評(píng)價(jià)制度，全省中藥材種植面積達(dá)800萬(wàn)畝。
(九)促進(jìn)中藥飲片和中成藥質(zhì)量提升。加快制定修訂省級(jí)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)和炮制規(guī)范。推進(jìn)中藥材產(chǎn)地初加工標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)�；图s化發(fā)展，鼓勵(lì)在產(chǎn)地建設(shè)初加工基地。建立健全中藥飲片、中成藥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)和安全評(píng)估體系。完善中藥材流通行業(yè)規(guī)范，鼓勵(lì)建設(shè)中藥材及中藥飲片物流基地，完善標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化的中藥生產(chǎn)工藝流程和提純技術(shù)。加大中成藥上市后評(píng)價(jià)工作力度，按照國(guó)家部署建立與公立醫(yī)院藥品采購(gòu)、基本藥物遴選、醫(yī)保目錄調(diào)整等聯(lián)動(dòng)機(jī)制。支持獲得國(guó)家地理標(biāo)志證明、商標(biāo)注冊(cè)保護(hù)和具有歷史沉積的中藥材和中成藥品牌建設(shè)。推進(jìn)中藥材和中成藥企業(yè)重組升級(jí)。促進(jìn)中藥飲片傳承創(chuàng)新發(fā)展，全面推行藥品上市許可持有人制度，開(kāi)展已上市中成藥再評(píng)價(jià)。到2022年，川藥綜合產(chǎn)值達(dá)1200億元。
(十)推進(jìn)中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)設(shè)立以中醫(yī)藥健康養(yǎng)老為主的護(hù)理院、療養(yǎng)院，加強(qiáng)中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，大力發(fā)展中醫(yī)藥養(yǎng)生保健。構(gòu)建以成都為核心的中醫(yī)藥健康旅游創(chuàng)新發(fā)展核和川南、川東北、攀西中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展區(qū)及川西北民族醫(yī)藥特色旅游發(fā)展區(qū)“一核四區(qū)”發(fā)展格局，支持創(chuàng)建一批中醫(yī)藥健康旅游基地(項(xiàng)目)，打造一批中醫(yī)藥健康旅游精品線路。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)與中醫(yī)藥健康管理相關(guān)的保險(xiǎn)產(chǎn)品。支持將具有長(zhǎng)期傳統(tǒng)食用習(xí)慣、屬于食藥物質(zhì)目錄內(nèi)品種且尚無(wú)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的川產(chǎn)道地藥材，按程序納入地方特色食品管理，鼓勵(lì)開(kāi)展藥膳、食療等研究、開(kāi)發(fā)和利用。創(chuàng)作一批文化創(chuàng)意產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)中醫(yī)藥保健品、化妝品、保健器械等商品。
(十一)完善中藥注冊(cè)管理和質(zhì)量監(jiān)管。制定省級(jí)經(jīng)典名方、民間驗(yàn)方目錄，推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化。積極爭(zhēng)取建設(shè)區(qū)域藥品審評(píng)分中心，鼓勵(lì)建立區(qū)域中藥制劑中心。健全中藥制劑審批制度，支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)用傳統(tǒng)工藝配制中藥制劑，建設(shè)調(diào)劑使用管理平臺(tái)，提高調(diào)劑效率。建立健全中藥材追溯地方標(biāo)準(zhǔn)，完善我省中藥安全監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)對(duì)中藥生產(chǎn)、流通、使用等單位和環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決查處違法行為。承擔(dān)藥品監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)中藥飲片、中成藥、中藥制劑的監(jiān)督管理。鼓勵(lì)各級(jí)各類(lèi)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與國(guó)家藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)醫(yī)院建設(shè)，加快省、市兩級(jí)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)人員職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化建設(shè)。落實(shí)中藥生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任，推進(jìn)中藥企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，加大失信聯(lián)合懲戒力度。
四、加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)
(十二)改革人才培養(yǎng)模式。深化中醫(yī)藥院校教育改革，堅(jiān)持以中醫(yī)藥專(zhuān)業(yè)為主體，突出中醫(yī)藥辦學(xué)特色。支持成都中醫(yī)藥大學(xué)“雙一流”學(xué)科建設(shè)，支持西南醫(yī)科大學(xué)等爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科，鼓勵(lì)有條件的高等學(xué)校增設(shè)中醫(yī)藥類(lèi)專(zhuān)業(yè)。將中醫(yī)課程列入臨床醫(yī)學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)必修課。鼓勵(lì)符合條件的中醫(yī)藥中等學(xué)校提檔升級(jí)，提高我省中醫(yī)藥職業(yè)技術(shù)教育水平，為基層培養(yǎng)更多優(yōu)秀中醫(yī)藥人員。建立省級(jí)“西學(xué)中”人才培訓(xùn)基地，鼓勵(lì)西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)，允許未接受規(guī)范中醫(yī)教育的非中醫(yī)類(lèi)別醫(yī)師通過(guò)學(xué)習(xí)考核后提供中醫(yī)服務(wù)。支持社會(huì)力量舉辦中醫(yī)藥職業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)具備條件的職業(yè)院校增設(shè)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、康復(fù)保健等相關(guān)專(zhuān)業(yè)和課程，支持中醫(yī)康復(fù)技能人才培養(yǎng)。
(十三)優(yōu)化人才成長(zhǎng)途徑。建設(shè)高層次人才培養(yǎng)基地、名醫(yī)傳承工作室等人才培養(yǎng)平臺(tái)。支持中醫(yī)藥院校與其他高等學(xué)校、科研院所聯(lián)合培養(yǎng)高層次復(fù)合型中醫(yī)藥人才。支持院士、國(guó)醫(yī)大師后備人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)，持續(xù)加強(qiáng)省十大名中醫(yī)、省名中醫(yī)、省中青年名中醫(yī)等高層次人才梯隊(duì)建設(shè)。健全與職稱評(píng)審、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面掛鉤的中醫(yī)師承制度、繼續(xù)教育制度。培養(yǎng)中藥材種植、中藥炮制、中醫(yī)藥健康服務(wù)等方面技能人才，開(kāi)展中醫(yī)藥文化傳承、對(duì)外合作等專(zhuān)項(xiàng)人才培養(yǎng)項(xiàng)目。完善確有專(zhuān)長(zhǎng)人員考核實(shí)施細(xì)則，支持中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置中醫(yī)(專(zhuān)長(zhǎng))醫(yī)師崗位。
(十四)健全人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。落實(shí)允許中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平、允許中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)收入扣除成本并按規(guī)定提取各項(xiàng)基金后主要用于人員獎(jiǎng)勵(lì)的要求，完善公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)薪酬制度。深化中醫(yī)藥職稱制度改革，優(yōu)化職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，注重中醫(yī)藥理論水平和業(yè)務(wù)能力。在省“千人計(jì)劃”“天府萬(wàn)人計(jì)劃”等省級(jí)重大人才工程評(píng)選中加大對(duì)中醫(yī)藥人才的支持力度。按照國(guó)家部署，推動(dòng)建立中醫(yī)藥行業(yè)表彰長(zhǎng)效機(jī)制。
五、推進(jìn)中醫(yī)藥傳承與開(kāi)放創(chuàng)新發(fā)展
(十五)挖掘和傳承川派中醫(yī)藥文化精髓。加強(qiáng)“天回醫(yī)簡(jiǎn)”等中醫(yī)藥出土醫(yī)學(xué)文獻(xiàn)文物研究與運(yùn)用。將具有原創(chuàng)性的四川中醫(yī)藥項(xiàng)目納入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄予以保護(hù)，加大傳承傳習(xí)和宣傳闡釋力度。加強(qiáng)名老中醫(yī)(藥)專(zhuān)家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)、“川幫”老藥工傳統(tǒng)技藝傳承，實(shí)施數(shù)字化、影像化記錄保護(hù)。打造一批中醫(yī)藥文化宣傳教育基地，推進(jìn)中醫(yī)藥博物館事業(yè)發(fā)展。設(shè)立中醫(yī)大講堂，扎實(shí)開(kāi)展中醫(yī)藥“六進(jìn)”活動(dòng)，推動(dòng)中醫(yī)藥健康知識(shí)納入中小學(xué)教材。
(十六)加快推進(jìn)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新。建立多學(xué)科融合的中醫(yī)藥創(chuàng)新平臺(tái)，布局一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、臨床醫(yī)學(xué)研究中心、工程(技術(shù))研究中心和技術(shù)創(chuàng)新中心。加強(qiáng)省中醫(yī)藥轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)中心等中醫(yī)藥研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，培育一批中醫(yī)藥科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，推進(jìn)企業(yè)、科研院所、高等學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等產(chǎn)學(xué)研用一體化協(xié)同創(chuàng)新。設(shè)立四川省中醫(yī)藥研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)基金，加大對(duì)中醫(yī)藥科技的投入，承接中醫(yī)藥關(guān)鍵技術(shù)裝備重大專(zhuān)項(xiàng)。強(qiáng)化激勵(lì)，按照有關(guān)規(guī)定擴(kuò)大科研自主權(quán)，加速科技成果轉(zhuǎn)化。
(十七)大力促進(jìn)民族醫(yī)藥發(fā)展。加強(qiáng)民族地區(qū)中醫(yī)類(lèi)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)信息化、重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)，提升民族醫(yī)藥服務(wù)能力。依托現(xiàn)有資源建設(shè)民族醫(yī)藥研究院。加快民族醫(yī)藥人才培養(yǎng)，遴選推廣一批民族醫(yī)藥適宜技術(shù)。支持以藏、彝、羌、苗醫(yī)藥為重點(diǎn)的民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定一批地方質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，盤(pán)活一批休眠醫(yī)藥品種，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)基地，打造一批品牌產(chǎn)品和支柱企業(yè)。到2022年，依托現(xiàn)有資源建成省藏醫(yī)醫(yī)院、省藏羌醫(yī)醫(yī)院和省彝醫(yī)醫(yī)院。
(十八)積極推動(dòng)中醫(yī)藥對(duì)外交流與合作。大力開(kāi)展中醫(yī)藥海內(nèi)外宣傳推介，依托高層互訪、友城交往、開(kāi)放活動(dòng)等，構(gòu)建四川中醫(yī)藥“健康絲綢之路”。協(xié)助相關(guān)合作國(guó)家制定中醫(yī)中藥相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。鞏固和擴(kuò)大中醫(yī)藥海外中心建設(shè)，支持中醫(yī)藥服務(wù)出口基地建設(shè)。加強(qiáng)中醫(yī)藥國(guó)際交流合作，持續(xù)推進(jìn)“中醫(yī)藥國(guó)際合作基地(四川)”“中國(guó)-葡語(yǔ)系國(guó)家和地區(qū)中醫(yī)藥國(guó)際合作基地(四川)”等國(guó)家級(jí)基地高質(zhì)量發(fā)展。深化與粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新合作，加強(qiáng)與臺(tái)灣地區(qū)中醫(yī)藥交流合作，全面加強(qiáng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈中醫(yī)藥合作，推進(jìn)川、滇、黔、桂等區(qū)域中醫(yī)藥融合發(fā)展。
六、改革完善中醫(yī)藥管理體制機(jī)制
(十九)統(tǒng)籌推進(jìn)中醫(yī)藥全行業(yè)管理。充分發(fā)揮省推進(jìn)中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室作用，市(州)、縣(市、區(qū))明確相應(yīng)工作機(jī)制，統(tǒng)籌做好中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)制定、質(zhì)量監(jiān)管、經(jīng)費(fèi)使用等工作。堅(jiān)持中西醫(yī)并重，各有關(guān)部門(mén)制定實(shí)施中醫(yī)藥相關(guān)政策措施要充分聽(tīng)取并吸納中醫(yī)藥界的意見(jiàn)。省、市、縣要明確或設(shè)置承擔(dān)中醫(yī)藥管理職能的機(jī)構(gòu)，合理配置人員力量，結(jié)合實(shí)際完善落實(shí)舉措，同時(shí)將本意見(jiàn)實(shí)施情況納入綜合目標(biāo)績(jī)效考核。建立健全中醫(yī)藥綜合統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。
(二十)完善支持保障機(jī)制。建立持續(xù)穩(wěn)定的中醫(yī)藥發(fā)展多元投入機(jī)制，市級(jí)以上政府要設(shè)立發(fā)展中醫(yī)藥專(zhuān)項(xiàng)資金。加大對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展投資力度，改善中醫(yī)醫(yī)院辦院條件。大力支持中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林草相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金中統(tǒng)籌安排資金支持中藥材種植、生產(chǎn)及加工等。充分發(fā)揮相關(guān)政府投資基金的引導(dǎo)作用，支持中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)符合條件的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的建設(shè)用地，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，符合《劃撥用地目錄》的，依法以劃撥方式取得。擴(kuò)大中醫(yī)醫(yī)療、養(yǎng)生保健、中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)等用地供給。落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、中藥材種植所得免征企業(yè)所得稅等稅收優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資中醫(yī)藥服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
(二十一)完善中醫(yī)藥價(jià)格和醫(yī)保政策。加大中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格支持力度，將適宜的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目和中藥按規(guī)定納入醫(yī)保支付范圍，合理調(diào)整體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值的項(xiàng)目?jī)r(jià)格，引導(dǎo)中醫(yī)藥適宜技術(shù)使用。將符合條件的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，醫(yī)保總額控制指標(biāo)向定點(diǎn)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)傾斜。逐步將中醫(yī)診療效果明顯、診療方案明確、診療技術(shù)成熟的疾病納入按病種付費(fèi)范圍，合理確定付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。探索開(kāi)展特殊慢性病按人頭付費(fèi)，探索對(duì)醫(yī)療康復(fù)等需要長(zhǎng)期住院治療且日均費(fèi)用較穩(wěn)定的疾病按床日付費(fèi)。定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的符合條件的“互聯(lián)網(wǎng)+”中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目，按規(guī)定納入醫(yī)保支付范圍并按規(guī)定支付。中藥制劑按規(guī)定納入醫(yī)保支付范圍。
(二十二)強(qiáng)化中醫(yī)藥監(jiān)督管理。加強(qiáng)中醫(yī)藥監(jiān)管體系建設(shè)，完善以中醫(yī)特色優(yōu)勢(shì)評(píng)價(jià)為主導(dǎo)的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)評(píng)審評(píng)價(jià)和質(zhì)量監(jiān)控體系。省、市、縣衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)要配備中醫(yī)藥執(zhí)法人員，加強(qiáng)中醫(yī)藥監(jiān)督管理。建設(shè)中醫(yī)藥監(jiān)督實(shí)訓(xùn)基地，培養(yǎng)中醫(yī)藥首席監(jiān)督員。加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療聯(lián)合體管理，督促醫(yī)療聯(lián)合體內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量安全和信息化建設(shè)。依托省級(jí)信息監(jiān)管平臺(tái)，健全中醫(yī)醫(yī)療綜合監(jiān)管制度。加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)的監(jiān)督管理。
